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双创政策“红包”,让公民腰包鼓起来
来源:凤凰评论

“中国创业创新的氛围很浓厚,你有无限可能去实现你想做的。”加拿大人劳伦斯放弃美国的高薪职位,选择到深圳创业。吸引海外“创客”来到中国的,是中国总理倡导的“大众创业、万众创新”。


我国人口多,就业压力也就大。就业形势好不好,直接关系到民生之本是否稳固。近些年来,我国就业形势总体稳定、稳中向好,成为民生改善的一大亮点。据全球著名商业教育机构瑞士洛桑国际管理学院(IMD)发布的《2017年度世界竞争力报告》,在就业这个二级指标上,我国的就业表现名列全球63个主要经济体之首。


这样的评价来之不易。基本上,我国当前的就业形势来自两大方面的压力。一是世界第一人口大国的国情;二是经济从高速增长转向中高速增长的换挡。双重压力叠加,让我们的就业形势始终面临严峻挑战。


常理告诉我们,经济发展是解决就业问题的根本途径。经济越发展,它所吸纳或带动的就业人口也就越多。尽管不排除在经济发展的条件下,由于新的高科技、新业态、新产业等的出现,在创造新的就业机会的同时,会冲击到一些传统行业的就业态势,带来新的就业需求与旧的就业供给不匹配问题,但总体而言,经济发展会给就业增长带来积极的正向效应。


当我国经济进入新常态之际,面对经济增速的换挡,寻找新的经济发展动力就成为一项重要的战略选择。大众创业、万众创新,简称“双创”,是培育和催生经济发展新动力的必然途径。它通过激发千千万万人的创业、创新热情,鼓励人们投入到创业、创新活动中,为经济新动力从萌芽到发展壮大提供了丰沃的土壤。


经济发展总是需要靠人去推动、去实现,因此,着眼于培育和催生经济发展新动力的“双创”,相应会产生积极的外溢效应,为增加就业岗位和带动就业增长创造了条件。


虽然不是每个人都有能力从事“双创”,但只要有人投身到这一事业中,不仅可实现自身就业,还能带动其他人就业,久而久之,就能把巨大的人口压力转化经济发展所需要的人力资源。而且,通过“双创”所诞生的新产业、新业态、新商业模式,在吸纳大量就业人口的同时,也为就业人口的素质提出了更高要求,有利于全面提升整体劳动力素质。


“双创”对我国就业形势的总体稳定、稳中向好发挥了积极的作用。这些年来,无论是新登记市场主体,还是新登记企业,以及初创企业新增招聘岗位数等,“双创”都成为其中增长的重要源泉。


据统计或测算,比如,2013年至2016年,全国新登记市场主体年均超增速为13.4%,新登记企业年均增速为30.3%,2016年初创企业对新增招聘岗位的贡献率达到18.7%;再如,今年上半年,我国城镇新增就业735万人,完成年度目标的66.8%,31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。这些数据说明,“双创”对增加就业的促进作用是实实在在和可靠的。


就业是最大的民生,因此是政府“最要紧的责任”。在就业优先战略和更加积极的就业政策下,“双创”对增加就业的促进作用日渐显现,成为就业增长的新引擎。


要维护好这个新引擎,并让它发挥更大的作用,对政府而言,归根结底,就是要牢牢坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则,不断改善“双创”的体制机制环境,以“双创”促经济发展,以经济发展促就业,从而带动更多就业、更高质量就业。


为创业创新者营造良好的生态环境,是政府不断深耕的课题,也是必须完成的功课。政府需不断释放促进社会公平的政策“红包”,让更多公民有机会通过“双创”提高职业的流动性,拓宽社会纵向流动渠道,进而撑鼓自己的腰包。(作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员)

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